破除市場(chǎng)壁壘，保障公平競(jìng)爭(zhēng)——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為民營(yíng)企業(yè)掃除障礙、激活潛能、注入動(dòng)力

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法著力健全、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度機(jī)制，將“公平競(jìng)爭(zhēng)”列在總則之后，單獨(dú)成章。整個(gè)法律條文中，關(guān)于“平等”“公平”“同等”的表述有26處，平等原則貫穿于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的全過程、各方面。

　　穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)得以更好施展拳腳。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)，將進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要著眼于機(jī)會(huì)公平、競(jìng)爭(zhēng)公平。要堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，是黨中央的明確要求。

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)家感受最直接、理解最深刻。

　　“從瀕危小廠到行業(yè)龍頭，金箔集團(tuán)的蛻變印證了‘政策支持’＋‘自力更生’是民企得以長(zhǎng)效發(fā)展的雙重邏輯和必要條件。”江蘇省總商會(huì)黨委副書記、南京金箔控股集團(tuán)董事局主席江楠表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法通過市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、反壟斷執(zhí)法等制度設(shè)計(jì)為民企掃除障礙、激活潛能、注入動(dòng)力。

　　“上海的營(yíng)商環(huán)境非常友好，政府部門服務(wù)周到，相信有了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法護(hù)航，作為在上海創(chuàng)業(yè)的香港企業(yè)家，我們將更有信心加大投入、拓展業(yè)務(wù)。”上海市靜安區(qū)總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、匯泉（上海）洋酒貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)方振強(qiáng)表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確了權(quán)益保障和市場(chǎng)規(guī)則，讓在一線經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家心里更有底。

　　“當(dāng)初我選擇從東莞回到廉江投資，同許多廉江鄉(xiāng)賢企業(yè)家一樣，懷著對(duì)這片土地的深厚情感和對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的信心。”廣東省湛江市工商聯(lián)副主席、廣東龍健集團(tuán)董事局主席陳逸談道，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)猶如一場(chǎng)及時(shí)雨，讓民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入上能與其他經(jīng)營(yíng)主體站在同一起跑線，享受平等的要素配置政策，為投資掃除障礙。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織、各類經(jīng)營(yíng)主體享有平等的法律地位。

　　“這既是法律賦予的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，也是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的縮影?！备拭C省寧夏商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、甘肅泉?jiǎng)倏萍加邢薰究偨?jīng)理張君談道，法律明確“不得以所有制形式限制市場(chǎng)準(zhǔn)入”，這讓我們相信民營(yíng)企業(yè)必將迎來更廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。

　　“只要公平競(jìng)爭(zhēng)的賽道鋪好了，我們就有信心參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)?！睆V東省河源市工商聯(lián)副主席、廣東德愛教育集團(tuán)董事長(zhǎng)繆國(guó)樂說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法釋放的公平信號(hào)能讓企業(yè)家在市場(chǎng)上“真刀真槍”拼本事。

　　“非常暖心、非常振奮，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境?！焙颖笔〔粍?dòng)產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、天山集團(tuán)董事長(zhǎng)吳振山表示。

　　“釋放出國(guó)家持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益的強(qiáng)烈信號(hào)?！苯K省工商聯(lián)副主席、江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)肖偉說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中面臨一些不公平待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘等問題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)非常及時(shí)且必要。

　　法治是準(zhǔn)繩，也是基石。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的施行為契機(jī)，公平執(zhí)法公正司法，回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)切身關(guān)切，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，提振的不僅是信心，更是對(duì)發(fā)展的預(yù)期、對(duì)未來的篤定。

 

　　“深切感受到這一立法帶來的政策溫度與制度力量”

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第二章圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)作出系列具體規(guī)定，包括實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、保障各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源依法平等使用等。

　　“尤其是其中關(guān)于‘實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度’‘依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織平等獲取資金、技術(shù)、人力、數(shù)據(jù)、土地等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源’等規(guī)定，以法治之力破除隱性壁壘、強(qiáng)化平等保護(hù)，為民營(yíng)企業(yè)開辟了更廣闊的發(fā)展空間?！闭憬」ど搪?lián)主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝表示，正泰深切感受到這一立法帶來的政策溫度與制度力量。

　　“落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等適用國(guó)家支持發(fā)展的政策……這些保障公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定讓企業(yè)能夠更加安心地投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)新發(fā)展。”甘肅省工商聯(lián)副主席、甘肅燎原乳業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)馬鵬舉說。

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入是民營(yíng)企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要前提。近日，我國(guó)發(fā)布了新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，新版清單事項(xiàng)數(shù)量由117項(xiàng)縮減至106項(xiàng)。清單進(jìn)一步縮短，保障“非禁即入”。不少企業(yè)家表示，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度尤為關(guān)注。

　　“法律實(shí)施后，我們將能憑借技術(shù)實(shí)力公平參與國(guó)家重大項(xiàng)目，為西部開發(fā)增添新活力?！鼻嗪Ｊ∩虝?huì)副會(huì)長(zhǎng)、青海水井巷實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)陳琪談道，曾經(jīng)一些市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘阻礙企業(yè)發(fā)展，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法推行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，禁止招標(biāo)投標(biāo)、政府采購中的排斥行為，讓企業(yè)從依賴地方政策轉(zhuǎn)向信賴法治。

　　“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入，這對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，是極大的利好?！背啥际锌偵虝?huì)副會(huì)長(zhǎng)、成都大宏立機(jī)器股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理甘德宏表示，能夠在更廣闊的天地里公平競(jìng)爭(zhēng)，這無疑為企業(yè)拓展業(yè)務(wù)、尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)提供了更多可能。

　　青海省商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、青越人才發(fā)展集團(tuán)董事長(zhǎng)張吉青表示，此次立法明確市場(chǎng)準(zhǔn)入平等，恰似為企業(yè)注入“穩(wěn)定劑”，我們更有底氣聚焦專業(yè)工匠精神，用信息化技術(shù)鑄就行業(yè)品質(zhì)標(biāo)桿。

　　“今年1－4月，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)率同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，1億元以下的項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比超過80％?！痹趪?guó)新辦5月8日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，集中整治半年后轉(zhuǎn)為常態(tài)化推進(jìn)。一系列務(wù)實(shí)舉措，將有力保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法享有平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

 

　　“在公平競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)體魄，輕裝上陣、大膽創(chuàng)新”

　　水深則魚悅，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法營(yíng)造公平可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，正有效激發(fā)民營(yíng)企業(yè)主體活力，讓民營(yíng)企業(yè)敢闖敢干。

　　“站在新的歷史起點(diǎn)上，我們堅(jiān)信有中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的堅(jiān)實(shí)護(hù)航，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將綻放更絢麗的光彩。”江蘇省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南京巨鯊顯示科技有限公司董事長(zhǎng)王衛(wèi)表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法以國(guó)家立法形式確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等地位，讓萬千經(jīng)營(yíng)主體擼起袖子加油干的信心更為堅(jiān)定。

　　“蘭鑫鋼鐵將以此為契機(jī)，堅(jiān)守‘鋼鐵報(bào)國(guó)’初心，在合規(guī)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中超越，為中國(guó)制造高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)民企智慧與擔(dān)當(dāng)?！碧m州市工商聯(lián)主席、蘭鑫鋼鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)葉仁航說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法打破了諸多隱性壁壘，讓企業(yè)能夠平等使用各種生產(chǎn)要素，這為蘭鑫鋼鐵集團(tuán)的多元化和規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　南京市工商聯(lián)主席、南京天加環(huán)境科技有限公司董事長(zhǎng)蔣立表示，天加將繼續(xù)堅(jiān)守綠色能源領(lǐng)域，在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，積極拓展業(yè)務(wù)，吸引更多資源，為社會(huì)創(chuàng)造更大價(jià)值。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障公平競(jìng)爭(zhēng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁法治保障。我將帶領(lǐng)企業(yè)，在公平競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)體魄，輕裝上陣、大膽創(chuàng)新，在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中有更大作為。”甘肅省工商聯(lián)副主席、蘭州鑫源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)尹建敏表示。

　　“加快自身發(fā)展步伐，加大在市場(chǎng)拓展、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面的投入，提升企業(yè)綜合實(shí)力，公平競(jìng)爭(zhēng)專章為我們開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)提供了更堅(jiān)實(shí)的制度保障和更清晰的發(fā)展方向指引。”臨沂市工商聯(lián)副主席、山東連勝體育產(chǎn)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)宋連勝談道。

　　江蘇省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中億豐控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宮長(zhǎng)義表示，從平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則中，深切感受到了“法治護(hù)航”的溫暖力量，將奮力當(dāng)好科技創(chuàng)新的主力軍、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的排頭兵、“一帶一路”的建設(shè)者、社會(huì)公益事業(yè)的踐行者。

　　“要堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開放，繼續(xù)下大氣力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題?！绷?xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，殷殷關(guān)懷凝心聚力。

　　不拒眾流，方為江海。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法既保障“非禁即入”，又做到“一視同仁”。降低“進(jìn)”的門檻、營(yíng)造“優(yōu)”的環(huán)境，這部法律將為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

 

（編輯 牛暢）