張宗真：“雙輪驅(qū)動(dòng)” 激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力

　　法律的靈魂在于公平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法首次在法律層面將“平等保護(hù)”確立為核心原則，明確要求各類所有制企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、權(quán)益保障等方面享有同等待遇。這一原則的落實(shí)，既是對(duì)憲法精神的貫徹，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)中民營(yíng)企業(yè)時(shí)有反映的隱性壁壘和差別化待遇的針對(duì)性回應(yīng)。例如，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法通過(guò)負(fù)面清單制度明確“非禁即入”，要求政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)消除所有制歧視，并強(qiáng)化對(duì)賬款拖欠等頑疾的治理，真正將平等從理念轉(zhuǎn)化為可操作的規(guī)則，讓民營(yíng)企業(yè)吃下了“定心丸”。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在“促發(fā)展”與“防風(fēng)險(xiǎn)”之間實(shí)現(xiàn)了平衡。一方面，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鼓勵(lì)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力；另一方面，明確要求民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任。這種“雙輪驅(qū)動(dòng)”的立法思路，既體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的尊重，也彰顯了引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)家發(fā)展大局的深意。尤其值得關(guān)注的是，法律將商會(huì)的自律協(xié)調(diào)作用納入規(guī)范，為政企溝通搭建了制度化渠道，有助于形成“親而有度、清而有為”的政商生態(tài)。

　　作為我國(guó)首部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的最大價(jià)值在于將改革開(kāi)放四十余年的有效實(shí)踐上升為法律制度。從“政策推動(dòng)”到“法律保障”的轉(zhuǎn)變，不僅增強(qiáng)了制度穩(wěn)定性，更通過(guò)立法程序凝聚了社會(huì)共識(shí)。數(shù)據(jù)顯示，在起草和審議期間兩次公布草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，通過(guò)54個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，特別注重聽(tīng)取各行業(yè)、各領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)，這本身就是法治精神的生動(dòng)體現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的頒布必將進(jìn)一步釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新潛能。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵一步。它既是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歷史貢獻(xiàn)的肯定，更是對(duì)其未來(lái)發(fā)展的莊嚴(yán)承諾。期待法律實(shí)施后，各級(jí)政府能嚴(yán)格依法行政，司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，民營(yíng)企業(yè)善用法治武器維護(hù)權(quán)益，共同繪制一幅“國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同共進(jìn)”的壯麗畫(huà)卷，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入更強(qiáng)勁的動(dòng)能。

　?。ㄗ髡呦等珖?guó)工商聯(lián)副主席、永同昌集團(tuán)董事長(zhǎng)）

（編輯 牛暢）